China, importir pertanian terbesar di dunia, telah menetapkan target untuk secara drastis mengurangi ketergantungannya pada pembelian di luar negeri selama dekade mendatang sejalan dengan dorongannya untuk ketahanan pangan, tetapi mereka akan sangat sulit untuk dipenuhi, kata para ahli.
Dengan lahan dan air yang terbatas, China harus secara tajam meningkatkan produktivitas pertanian melalui teknologi, termasuk tanaman rekayasa genetika, dan memperluas area budidaya untuk memenuhi proyeksi 10 tahun Beijing.
Pemerintah membayangkan 92 persen swasembada biji-bijian dan kacang-kacangan pokok pada tahun 2033, naik dari 84 persen selama 2021-2023, menurut sebuah dokumen yang dirilis pada akhir April, di jalan menuju tujuan Presiden Xi Jinping untuk menjadi “kekuatan pertanian” pada pertengahan abad ini.
Memotong impor negara itu akan menjadi pukulan bagi produsen dari AS ke Brail dan Indonesia, yang telah memperluas kapasitas untuk memenuhi permintaan dari 1,4 miliar orang China, pasar terbesar di dunia untuk kedelai, daging dan biji-bijian.
Selama 10 tahun hingga 2033, kementerian pertanian memproyeksikan penurunan 75 persen impor jagung menjadi 6,8 juta ton dan penurunan 60 persen untuk gandum menjadi 4,85 juta ton.
Untuk kedelai, barang terbesar pada tagihan impor pertanian yang berjumlah US $ 234 miliar (S $ 315 miliar) tahun lalu, Beijing melihat impor turun 21 persen menjadi 78,7 juta ton dalam satu dekade.
Target-target itu menentang tren dekade terakhir di mana impor biji-bijian dan biji minyak telah melonjak 87 persen.
“Meramalkan pembalikan tajam di mana dalam 10 tahun negara itu akan mengimpor lebih sedikit daripada hari ini tampaknya dipertanyakan,” kata Darin Friedrichs, salah satu pendiri Sitonia Consulting yang berbasis di Shanghai.
China akan berjuang untuk memenuhi targetnya terutama karena kurangnya tanah dan air, lima analis dan eksekutif industri mengatakan.
Sangat kontras dengan proyeksi Beijing, Departemen Pertanian AS (USDA) melihat impor jagung China pada 2033/34 kira-kira sejalan dengan level saat ini dan impor gandum menurun 20 persen. Dalam perbedaan terbesar, USDA memperkirakan impor kedelai naik 39 persen.
USDA juga mengharapkan pertumbuhan permintaan pakan ternak, pengguna utama kedelai dan jagung, untuk melampaui ekspansi produksi jagung domestik dan memacu impor sorgum dan jelai.
Keamanan nasional
Ketahanan pangan telah lama menjadi prioritas bagi China, yang memiliki sejarah kelaparan yang menyakitkan dan harus memberi makan hampir 20 persen populasi global dengan kurang dari sembilan persen lahan subur dan enam persen sumber daya airnya.
Urgensi untuk mengurangi ketergantungan impor tumbuh setelah negara itu menghadapi gangguan rantai pasokan selama pandemi Covid dan konflik Rusia-Ukraina.
Perang dagang dengan AS, pemasok pertanian No.2 setelah Brail, dan guncangan iklim seperti hujan lebat tahun lalu yang merusak panen gandum China, telah menambah tantangan.
Pada 1 Juni, China akan menerapkan undang-undang ketahanan pangan yang menyerukan swasembada mutlak biji-bijian pokok dan mengharuskan pemerintah daerah untuk memasukkan ketahanan pangan dalam rencana ekonomi dan pembangunan mereka.
Itu akan menambah upaya lain untuk meningkatkan produksi pangan, termasuk meningkatkan perlindungan asuransi biji-bijian bagi petani untuk melindungi pendapatan mereka, yang diumumkan minggu ini.
Bulan lalu, Beijing meluncurkan upaya untuk meningkatkan produksi biji-bijian setidaknya 50 juta ton pada tahun 2030, menyoroti lahan pertanian yang ditingkatkan dan investasi dalam teknologi benih untuk hasil panen dan kualitas yang lebih tinggi.
Tantangan tanah
China meningkatkan produksi jagung, kedelai, kentang dan minyak sayur tahun lalu setelah memperluas penanaman di lahan yang sebelumnya tidak digarap dan mendorong petani untuk beralih dari tanaman komersial ke bahan pokok.
Namun, bahkan ketika produsen jagung nomor 2 di dunia memanen rekor 288,84 juta metrik ton tahun lalu, impor melonjak mendekati rekor 27,1 juta ton, didorong oleh preferensi pedagang untuk jagung dari luar negeri yang seringkali berkualitas lebih tinggi dan lebih murah.
Pertumbuhan produksi telah mencapai kemacetan karena lahan subur yang tidak mencukupi, skala produksi kecil dan kurangnya petani dan teknologi pertanian, media pemerintah melaporkan.
Tanah subur per kapita China kurang dari sepertiga tingkat di Brail dan seperenam tingkat AS, data Bank Dunia dari tahun 2021 menunjukkan.
Tanah yang terdegradasi dan tercemar di negara di mana sebagian besar tanah adalah pegunungan berbatu atau gurun, meninggalkannya dengan sedikit ruang untuk ekspansi.
Pemerintah, yang semakin menyerukan perlindungan tanah hitamnya yang subur, akan menyelesaikan survei tanah empat tahun pada tahun 2025. Survei terakhir, pada tahun 2014, menemukan bahwa 40 persen lahan suburnya terdegradasi karena penggunaan bahan kimia dan kontaminasi logam berat yang berlebihan.
Sebagai kompensasi, China menggelontorkan jutaan dolar ke dalam penelitian pertanian tanaman intensif air seperti beras di padang pasir Mongolia Dalam dan Xinjiang.
Dengan mengubah pasir menjadi tanah dan membiakkan tanaman toleran garam, ini bertujuan untuk mengembangkan lebih banyak lahan pertanian, sebuah strategi yang menurut para eksekutif industri akan membutuhkan waktu dan investasi besar dalam pupuk, irigasi dan bioteknologi.
Salah satu kendala adalah dominasi China atas pertanian kecil, dijalankan oleh pemilik yang menua yang mungkin tidak mampu membeli atau mengoperasikan mesin seperti penyemprot drone, benih yang lebih produktif dan teknologi seperti data besar dan AI.
Pertanian di Cina rata-rata 0,65 hektar, dibandingkan dengan 187 hektar di AS dan 60 hektar di Jerman. China secara bertahap bergeser ke arah konsolidasi pertaniannya yang terfragmentasi.
Setelah beberapa dekade ragu-ragu, perlahan-lahan mengadopsi tanaman rekayasa genetika, tahun ini menyetujui penanaman jagung dan varietas kedelai yang menghasilkan lebih tinggi dan tahan serangga, serta gandum tahan penyakit yang diedit gen dengan harapan mempercepat pertumbuhan produksi.
Hasil kedelai China pada 1,99 ton per hektar tertinggal dari hasil 3,38 dan 3,4 ton di Brail dan AS, yang telah memeluk kedelai rekayasa genetika.
Tetapi para analis mengatakan target pemerintah untuk memotong impor kedelai tidak realistis. Paling-paling, China dapat mengurangi ketergantungannya pada impor kedelai menjadi 70 persen dari lebih dari 80 persen sekarang, kata Carl Pray, seorang profesor pertanian di Universitas Rutgers di AS
Hampir semua kedelai China adalah varietas protein tinggi untuk memproduksi tahu, dan untuk menggantikan impor perlu dengan cepat memperluas produksi varietas penghasil minyak tinggi untuk minyak goreng, yang katanya akan sulit, bahkan dengan penelitian.
“Untuk menghasilkan kedelai yang cukup untuk menggantikan impor Brailian dan AS, tidak ada cukup lahan,” kata Pray.
BACA JUGA: Australia akan melarang ekspor domba hidup yang kontroversial melalui laut mulai Mei 2028