Montreal (AFP) – Kesepakatan global pertama untuk membatasi emisi karbon industri penerbangan yang meningkat disepakati pada hari Jumat, Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO) mengatakan, meskipun menuntaskan rinciannya bisa memakan waktu bertahun-tahun.
Perjanjian penuh tidak dijadwalkan berlaku sampai 2020 tetapi masalah yang paling diperdebatkan telah diselesaikan, kata para pejabat, ketika majelis penuh ICAO bertemu di balik pintu tertutup di Montreal.
Kesepakatan itu “merupakan tonggak bersejarah untuk transportasi udara dan untuk peran multilateralisme dalam mengatasi tantangan iklim global,” kata presiden Dewan ICAO Roberto Kobeh Gonzalez dalam sebuah pernyataan.
Transportasi udara “sekarang menjadi satu-satunya sektor industri utama yang memiliki perjanjian mekanisme berbasis pasar global multilateral untuk membantu mengatur emisi gas rumah kaca di masa depan,” tambahnya.
Menjelang pemungutan suara, China dan India telah bergabung dengan Amerika Serikat dan Rusia dalam menolak keras dorongan Uni Eropa untuk retribusi karbon pada penerbangan dalam waktu tiga tahun.
Tetapi pada tengah hari, setelah sekitar 1.400 delegasi yang mewakili 170 negara anggota memberikan suara pada resolusi komite eksekutif, para pejabat mengatakan rencana itu telah disahkan dan rincian perjanjian akan menyusul.
“Kabar baiknya adalah (dalam) telah menyimpulkan perjanjian umum yang mencakup China dan India,” kata seorang diplomat yang terlibat dalam negosiasi kepada Agence France-Presse.
Penerbangan menyumbang sekitar tiga persen dari emisi CO2 global tetapi ICAO memperkirakan bahwa pada tahun 2050 emisi akan meningkat antara empat dan enam kali lipat dari tingkat pada tahun 2010.
Tahun lalu, Uni Eropa (UE) menangguhkan Skema Perdagangan Emisi CO2 (ETS) untuk penerbangan antarbenua, setelah menghadapi badai kritik.
Di bawah pengaturan naas UE, maskapai penerbangan yang terbang di wilayah udara UE diharuskan membeli kredit polusi untuk menutupi 15 persen emisi CO2 mereka untuk seluruh penerbangan, dari mana pun asalnya.
Beberapa negara menolak skema yang mengancam akan berujung pada perang dagang.
Resolusi ICAO “adalah pesan yang kuat ke Eropa setelah kehilangan tiga suara pada proposalnya,” kata seorang negosiator.
Menurut rancangan teks perjanjian yang diajukan untuk dipertimbangkan pada pertemuan ICAO, negara-negara harus menyetujui pada tahun 2016 tentang mekanisme berbasis pasar global dan menolak semua skema regional, menurut negosiator.
Langkah ini harus disertai dengan serangkaian langkah teknis dan operasional untuk mengurangi emisi, kata pernyataan Komisi Eropa.
Proposal khusus yang sedang dipertimbangkan untuk membatasi emisi CO2 termasuk pajak karbon dan sistem perdagangan karbon.
Uni Eropa dengan demikian harus meninggalkan ETS yang lebih ambisius dan mematuhi sistem global baru untuk membatasi gas rumah kaca yang terkait dengan pemanasan global.
Meski begitu, wakil presiden Komisi Eropa Siim Kallas memuji hasil Jumat.
“Saya sangat senang bahwa setelah negosiasi panjang dan sulit kami akhirnya memiliki kesepakatan global tentang emisi penerbangan,” kata Kallas dalam sebuah pernyataan.
“Ini adalah kabar baik bagi masyarakat yang bepergian, kabar baik bagi industri penerbangan, tetapi yang paling penting ini adalah kabar baik bagi planet ini,” katanya.
Lebih lanjut, ia menambahkan, kesepakatan itu mencegah “konflik yang merusak di antara mitra dagang”. Sementara itu, Komisaris Eropa untuk Aksi Iklim Connie Hedegaard mengucapkan selamat kepada anggota ICAO.
“Setelah bertahun-tahun pembicaraan, ICAO akhirnya menyetujui kesepakatan global pertama untuk mengekang emisi penerbangan,” katanya.
Selain mekanisme untuk membatasi emisi, perjanjian itu juga menyerukan untuk mempromosikan penggunaan bahan bakar penerbangan alternatif yang lebih baik dan navigasi hemat bahan bakar.
Ada juga klausul pengecualian yang memberikan “solusi yang adil dan merata” untuk sejumlah negara yang menghadapi “keadaan khusus atau dengan kemampuan terbatas”, kata Uni Eropa.